深圳小产权房交易的风险在哪里?

2021-06-30      深圳小产权房网 http://www.szxcq168.cn
今年5月份,在跟朋友聊天时还在感叹,在房地产政策趋严的背景下,似乎不少地产中介和投资公司将业务转向小产权房、拆迁指标房及法拍房。那时沙井的指标房炒作已挺夸张了,不曾想才过了不到一个月,深圳又一次上了央视热点新闻,这次正是因为小产权房“价格飙涨50%,投资客占八成,小产权房被炒上天!”。

​一时间,深圳小产权房成了众矢之的,沙井中介门店被封,连龙华大浪街道也第一时间发布《关于小产权房问题的通知》,禁止小产权房交易。其实深圳小产权房交易由来已久,究其原因,不仅在于高房价对于低收入人群的挤出效应以及投资层面的利差,更在于深圳小产权房的特殊性导致其体量很大(接近深圳住房总供应的50%,在深圳租房居住的人群中,10个人有6人住小产权房),有一定的“现实合理性”。那么,深圳小产权房合法吗?小产权房交易的风险到底在哪里?

1:小产权房,一般是指在农民集体土地上建设的房屋,未缴纳土地出让金等费用,其产权证不是由国家房管部门颁发,而是由乡政府或村政府颁发,所以叫做“乡产权房”,又叫“小产权房”。对于深圳以外的广大农村地方,小产权房主要指的是农村宅基地上建的房子,而国家早有法律规定,农村宅基地只能在本村村民间转让使用权,不可买卖,严禁城镇居民购买农村宅基地。深圳的特殊性在于,1992年及2004年分别对原特区内和原特区外进行了城市化改造,原农村土地统一转为国有用地,村民转为市民,原集体经济组织转为村股份公司。但由于改造措施落实得不充分,导致了一些历史问题,这是另一个话题了。总之,1992年之后的小产权房,绝大多数是政府所说的“违法建筑”,它们没有合规的报建、房屋验收手续,甚至存在违建情况。因此,在深圳进行小产权房交易,特别是涉及违建的,涉及纠纷不受法律支持。但是又因为历史遗留的问题ZF无法妥善的解决,这也是为外来深圳人士在住房的问题上解决了不少。

2:下面,结合之前市场上出现的小产权房类型,来看看其交易的风险到底有哪些市场上出现的小产权房主要包括:宅基地自建房、村委统建楼/集资房、村委和公司合资建房、军产房、非村委土地与公司合资建房、以及集体大红本工业和商业用地上的建筑等。

(1)农民房也叫村民房,是村民在宅基地上私人修建的房子。因为很少会进行建筑设计,而是直接找施工队进行修建,所以房屋外观、户型格局、建筑质量、配套设施等与商品房相比会有所欠缺。(2)村委统建楼/集资房土地和房屋建筑都是由村委出资筹建,建好后分给村民,一般都要比农民房规模大,使用率高,很多规模较大的村委统建楼和集资房都配有花园、学校、商业、地下停车场,游泳池等,几乎与一般商品房无异。物业管理一般由村委直接接管。每套房子村委都发一个绿本证或一个合作建房协议,证明房子权属。转让需要到村委过户(即所说的村委盖章),村委会收一定比例的过户费。这种原则上是分配给村民的,早些年村委默许可以交易并提供见证,因为有村委背书,一定程度上减少了一房多卖的情况出现。

(3)村委和公司合资建房性质是集体共同集资建房,村委出地,公司出钱,合作开发。名义上也是解决村民住房问题,实际上建好以后对外出售,一起赚钱。销售方式和过户方式跟第二种一样,购房签订《合作建房合同》,部分是村委更名,部分是开发商更名。

(4)非村委土地,公司合资建房公司的地,公司出资建房,建成以后分割成套对外出售,签署合同为开发商方和购房者共同签署,转卖需要找开发商更名过户,公司收一定比例的费用。比如龙华幸福新城、金茂府对面的未央花园(恒裕上麟府,邮政的地由恒裕代建)。

据一位熟悉深圳土地政策的朋友说:据《深圳市住房建设规划(2016-2020)》,截至2014年底,深圳市住房总量中,原村集体及村民自建住房、工业区配套宿舍等占比48%。庞大存量小产权房是交易持续存在的支柱,深圳官方对此有清醒认识。上述规划文件写道:“商品住房在住房总量中占比较低,难以满足居民持续增长的购房需求。我市住房供应的结构性失衡,难以在短期内彻底解决。”这是深圳市有关部门必须直面的难题。深圳很特殊,它有近半存量住房是小产权房。

放在其他城市,上述政策或许能有效抑制需求,给市场降温。1980年,深圳经济特区建立。作为首个经济特区,深圳是中国制度创新、扩大开放的一块试验田。这一年通过的《广东省经济特区条例》明确说明:“特区鼓励外国公民、华侨、港澳同胞及其公司、企业,投资设厂或者与我方合资设厂。”一位熟悉深圳土地政策的朋友介绍道,在那段激情燃烧的岁月里,各种资本背景的企业在深圳遍地开花,其中不少是拿了农村的土地建厂。究其原因,一是受供地规划、审批程序等所限,政府出让土地的数量、节奏毕竟有限,无法满足市场需求。

企业直接找村集体谈,效率更高。二是农村出让的土地更便宜。就这样,一座座工厂先在村集体的土地上拔地而起。后来,乡镇企业热潮涌起,工厂越来越多。这些工厂多是劳动密集型企业,工人以外来打工者居多。他们收入不高,在深圳又没有自有住房,对廉价租房的需求旺盛。

无论从价格还是便利性考虑,工厂周边的农村区域当然是租房首选。村里人掌握了新的财富密码。前述熟悉土地政策的朋友说:“当时大家都拼命建房子,只要有钱就建房子,因为行情很好,根本不愁租。”打工者在当地落下脚,刺激了周围服务业的兴起。

这些服务业的从业者,大多还是外来打工者。雪球就这样滚了起来,人越来越多,房子也越盖越多。
前述熟悉政策人士告诉我,深圳市政府有声音认为,农村集体为深圳经济发展作出的贡献是要被承认的。如果当年严格按照管理规范一步步审批,很多企业可能就不会进深圳了。
另外,城中村的小产权房也实质上承担了民生功能,固定了城市发展所需的劳动力。“一些官方人员的说法是,‘填补了深圳住房保障的一块空白”

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